La création d'emplois de qualité, le grand défi du Maroc selon l'OCDE

L’examen multidimensionnel réalisé par l’OCDE peut être résumé ainsi: la création massive d’emplois de qualité constitue le grand défi que le Maroc doit relever pour intégrer le club des pays émergents et améliorer de façon structurelle les conditions de vie des populations.

Le Maroc ne part pas de rien. Il s’est engagé depuis la fin des années 1990 dans un processus de transformation : Constitution de 2011, régionalisation avancée, grands chantiers d’infrastructures, stratégies sectorielles…

Il s’agit maintenant d’accélérer le développement et les réformes pour saisir les opportunités qu’offrent la transition démographique du pays et les transformations internationales.

La population en âge de travailler croît de 230.000 personnes par an

En effet, la population en âge de travailler est à son maximum historique. Or, la croissance au Maroc est peu génératrice d’emplois.

Alors que la population en âge de travailler croît de 230.000 personnes par an, l’économie ne crée en moyenne annuelle que 129.000 postes d’emploi. De plus, ces emplois sont à 80% informels, donc précaires et peu productifs.

«La création d’emplois de qualité, plus productifs, plus stables, et mieux rémunérés est une condition nécessaire pour que la croissance économique se traduise en amélioration du niveau de vie et du bien-être des populations et pour que celles-ci participent et profitent pleinement du développement», note l’OCDE.

Trois axes

Pour l’organisme, il faut agir sur trois axes de réformes :

- Impulser la transformation structurelle (de l’économie),

- Equiper la population en compétences nécessaires,

- Augmenter l’efficacité de l’action de l’Etat.

Autrement dit, il s’agit de :

- Renforcer la compétitivité des entreprises industrielles,

- Relever le niveau de formation et assurer une meilleure adéquation entre l’offre de formation et la demande d’emploi,

- Renforcer la cohérence des politiques publiques à travers les stratégies sectorielles.

Soutenir l'innovation

Sur le volet compétitivité, l’OCDE préconise de soutenir l’innovation, de renforcer la logistique et le transport intérieur et de mieux tirer profit de la normalisation. Plusieurs recommandations sont formulées, dont:

- Prioriser le soutien aux innovations en techniques de production des industries à moins forte technologie, en accord avec les stratégies sectorielles en cours,

- Accroitre la contribution du secteur privé au financement de l’innovation,

- Adapter la stratégie de développement de la logistique à la politique de transport et en améliorer le pilotage,

- Améliorer la qualité de l’offre de transport routier,

- Favoriser l’adoption de normes par les entreprises,

- Assurer le respect des normes dans les marchés publics et renforcer la place de l’accréditation.

Accélérer la réforme de l'enseignement

Pour relever le niveau de formation, les rédacteurs du rapport proposent d’agir sur les ressources financières et humaines, sur les intrants du système et sur le mode de gouvernance du système éducatif. Il s’agit, entre autres :

- D’optimiser la gestion des ressources humaines pour renforcer l’efficacité des dépenses investies (planification des besoins…),

- De poursuivre les efforts en termes d’infrastructures et de programmes d’appui scolaire existants,

- De renforcer le système de formation initiale et continue des enseignants,

- D’adapter le temps d’instruction des élèves aux besoins du marché du travail,

- De soutenir la gouvernance multi-niveaux de la gestion du système éducatif,

- De développer des systèmes d’évaluation des professionnels de l’enseignement et des élèves centrés sur les compétences.

Mieux piloter le secteur de l'éducation

Concernant le problème de l’inadéquation entre l’offre de formation et la demande d’emploi, une batterie de mesures est proposée, dont :

- Renforcer et améliorer le système des licences professionnelles,

- Moderniser le financement de l’enseignement supérieur,

- Mettre l’accent sur l’apprentissage des langues et des savoirs comportementaux,

- Favoriser l’apprentissage tout au long de la vie,

- Mettre en place un système d’information global pour mieux piloter le secteur,

- Renforcer le rôle de l’ANAPEC dans l’intermédiation sur le marché de l’emploi.

Adopter des objectifs prioritaires communs

Enfin, selon l’OCDE, pour renforcer la cohérence entre les stratégies sectorielles il faut :

- Décliner la vision de développement du Maroc en objectifs prioritaires et partagés,

- Renforcer les critères d’élaboration des stratégies sectorielles,

- Soutenir la prise de décision par un système intégré de suivi de la réalisation des stratégies,

- Développer la culture de l’évaluation et du rendre compte au sein de l’administration,

- Etablir une situation consolidée des comptes du secteur public,

- Poursuivre les réformes associées à l’adoption de la GAR (Gestion budgétaire axée sur les résultats).

Le rapport multidimensionnel de l’OCDE sur le Maroc est très détaillé, avec un diagnostic profond et de multiples recommandations concrètes. Il peut être consulté ou téléchargé ici.

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