Education et foncier: Voici le bilan d'exécution des projets du Compact II financé par les Etats-Unis

Le programme vise à soutenir deux secteurs avec des projets structurants. Il s’intéresse à l’éducation et à la problématique du foncier.

Le projet «l’éducation et formation pour l’employabilité»

Le projet «l’éducation et formation pour l’employabilité» vise à «renforcer l’employabilité des jeunes à travers l’amélioration de la qualité et de la pertinence des programmes d’enseignement secondaire et de formation professionnelle ainsi que l’accès équitable à ces programmes, afin de mieux répondre aux besoins du secteur productif», explique la Millenium Challenge Corporation.

Le Compact II alloue à cette thématique un budget global de 250,1 millions de dollars, réparti sur trois activités: Education secondaire, Formation professionnelle et Emploi.

>Education secondaire

L’activité «Education secondaire», dotée d’un budget de l’ordre de 112,6 millions de dollars, «a pour objet d’améliorer la qualité et la pertinence des programmes d’enseignement secondaire (collèges et lycées)».

L’idée est de développer un Modèle intégré d’amélioration des établissements d’enseignement secondaire (MIAES) en s’appuyant sur le levier du "Projet d’établissement intégré" (PEI). Selon le MCC, ce modèle sera déployé dans 90 établissements d’enseignement secondaire, répartis sur trois régions du Royaume : Tanger-Tétouan-Al Hoceïma, Fès-Meknès et Marrakech-Safi.

Où en est le projet ? Les mécanismes d’une approche participative pour développer les Projets d’Etablissements Intégrés (PEI) des établissements d'enseignement secondaire ont été mis en place. Les 90 établissements scolaires bénéficiaires du déploiement du « MIAES » ont été sélectionnés.

Il y aura 28 établissements scolaires par région en plus des 6 sites pilotes dans la région Tanger-Tétouan-Al Hoceïma.

34 PEI des établissements au niveau de Tanger-Tétouan- Al Hoceima ont été élaborés avec la réalisation d’un diagnostic technique de leurs infrastructures. L’identification des besoins en termes d’équipements informatiques et didactiques est en cours ainsi que la conception de plans de formation en pédagogie au profit des enseignants et en management au profit du corps administratif, affirme le MCC.

La deuxième composante concerne l’évaluation du système Massar. A ce niveau, un diagnostic détaillé du système d'information «Massar» a été réalisé, suite à quoi des mesures en vue de le développer et de renforcer sa contribution à la prise de décision éducative ont été proposées. Il s’agit de :

- l'ajout de nouvelles fonctionnalités et de l'entretien des fonctionnalités existantes ;

- de la sécurisation du Centre national des données et de l'amélioration de la gouvernance de ce système conformément aux normes internationales en la matière ;

- du renforcement des capacités des gestionnaires de ce système et de l'organisation de rencontres de communication et de sensibilisation des utilisateurs.

Pour l’année prochaine la MCC compte travailler sur :

- le démarrage de l’élaboration des Projets d’Etablissement Intégrés (PEI) au niveau des régions Fès-Meknès et Marrakech-Safi.

- le démarrage des travaux d’infrastructures pour les 34 établissements scolaires de la Région Tanger-Tétouan-Al Hoceima et le lancement des diagnostics techniques des établissements scolaires des régions Fès-Meknès et Marrakech-Safi.

- le déploiement des PEI au niveau de la Région Tanger-Tétouan-Al Hoceïma.

- de la mise en œuvre des actions d’appui prioritaires relatives à la sous-composante « Evaluation des acquis des élèves et des performances scolaires ».

- de la mise en œuvre des actions d’appui prioritaires dans le cadre de la sous-composante « Système d’information MASSAR ».

- de la validation d’un nouveau système d’entretien et de maintenance des établissements et des équipements scolaires et de l'élaboration du système d’information y afférent.

>Formation professionnelle

Pour l’activité «Formation professionnelle», le compact II réserve un budget de l’ordre de 80,42 millions de dollars qui s’ajoute à la contribution du gouvernement estimée à 30 millions de dollars. Sur ce volet, il y a eu la mise en place du fonds «Charaka» de la formation professionnelle, dédié au financement de la création ou l’extension de centres de formation professionnelle gérés dans le cadre de partenariats public-privé (PPP), et de la reconversion de centres publics en centres pilotés suivant le modèle de gestion en PPP.

Le lancement de l’appel à projets du fonds «Charaka» a été effectué le 31 mai 2017. L’évaluation détaillée des projets présélectionnés est en cours et s’achèvera en août prochain avec pour objectif la signature des conventions de dons en octobre 2018.

Pour la deuxième année d’exécution des projets, le MCC prévoit :

- Le démarrage de la réalisation des études techniques préparatoires : infrastructures, impacts environnementaux, genre & inclusion sociale, etc.

- Le lancement du 2ème round de l’appel à projets.

- La finalisation du plan d’action relatif aux axes d’appui à la réforme de la formation professionnelle et le démarrage de sa mise en œuvre.

>Employabilité

La troisième et dernière activité sélectionnée dans le cadre de Compact II sur le thème de l’employabilité est l’emploi avec un budget de 27 millions de dollars.

Pour le développement et le déploiement d’un dispositif intégré d’observation et d’analyse du marché de travail, un diagnostic global a été réalisé (les acteurs clés, les sources et les données disponibles sur l’offre et la demande de travail, etc.) suivi d’un benchmark des expériences internationales et des bonnes pratiques. Cela a permis le développement d’une vision pour améliorer le dispositif actuel d’observation et d’analyse du marché du travail qui est en cours de validation.

Pour la promotion de l’emploi inclusif des femmes au chômage ou inactives économiquement et des jeunes à risque issus des milieux urbains et périurbains, «un programme d’insertion dans le marché du travail sera lancé selon le mécanisme d’appel à projets».

Les perspectives pour la deuxième année sont comme suit :

- Donner la priorité aux mesures à caractère technique, qui contribuent à l'amélioration du système d'information sur le marché du travail

- Œuvrer, avec les parties prenantes, pour convenir des volets de la gouvernance du système d’observation du marché du travail dont la réforme requiert des mesures législatives et institutionnelles

- Lancer l’appel à projets au cours du mois d’octobre prochain

- Mettre en œuvre le plan d’action relatif à l’assistance technique à apporter à l’ANAPEC

- Renforcer les capacités des institutions clés concernées

- Instituer le Trophée Genre pour les entreprises

- Proposer des mesures à caractère juridique en vue de s’assurer de l’intégration de la dimension genre en milieu professionnel

Le projet "Amélioration de la gouvernance et la productivité du foncier rural et industriel"

Le second thème auquel s’intéresse le MCC pour son deuxième Compact est le foncier dans le sens de «l’amélioration de la gouvernance et la productivité du foncier rural et industriel pour mieux répondre aux besoins des investisseurs et renforcer son attractivité des investissements». Pour y arriver trois sujets ont été identifiés: la gouvernance du foncier, le foncier industriel et le foncier rural.

>La gouvernance du foncier

Sur le volet de la gouvernance, auquel un budget de 10,5 millions de dollars est alloué, le compact II vise à accompagner le Gouvernement pour l’élaboration d’une stratégie foncière et d'un plan d’action selon une approche participative, inclusive et consensuelle et à l’appuyer dans l’opérationnalisation de ce plan d’action. Le compact II travaille également à la mise en place d’un mécanisme de coordination de la politique foncière.

Dans ce sens, une Commission ministérielle permanente de la politique foncière a été mise en place avec pour missions, entre autres, la coordination et de la supervision du processus de préparation de la stratégie foncière et de son plan d’action.

Pour ce qui est de la stratégie proprement dite, «le chef du Gouvernement a saisi le CESE en vue de réaliser une étude sur la politique foncière de l’Etat en collaboration avec l’Agence MCA-Morocco», rapporte le MCC.

L’objectif est d’œuvrer à l’élaboration du projet de la stratégie foncière et de son plan d’action avant la fin de l’année 2019.

>Le foncier industriel

Le compact II réserve une enveloppe consistante pour le foncier industriel estimée à 127 millions de dollars. L’objectif est de «concevoir et promouvoir une nouvelle approche en matière de planification, de développement, de revitalisation et de gestion des espaces d’accueil industriel ».

Pour ce faire, le compact II compte apporter son assistance technique au gouvernement dans l’élaboration d’un cadre juridique propre aux espaces d’accueil industriels à travers la création du Centre d’expertise pour le développement du foncier industriel (CEDFI).

«Ce centre sera appelé à appuyer le gouvernement dans la mise en œuvre de la nouvelle approche conçue pour le développement de parcs industriels durables et la revitalisation de zones industrielles existantes, notamment à travers la réalisation d’études de marché, le renforcement des capacités des parties prenantes concernées par le développement des zones industrielles et la dissémination des meilleures pratiques en la matière».

Ce nouveau modèle privilégiant le partenariat public-privé sera testé au niveau de trois zones industrielles pilotes. «Ainsi, il sera procédé à la revitalisation/extension de deux zones industrielles à Bouznika et Had Soualem et au développement d’une nouvelle zone industrielle à Sahel Lakhyayta selon la nouvelle approche».

Le foncier a été mobilisé. Les études techniques relatives à la réhabilitation et l’extension des zones industrielles à Bouznika et Had-Soualem et au développement de la nouvelle zone industrielle à Sahel-Lakhyayta, ont été lancées tout autant que les études d’impacts environnementaux et sociaux pour les trois sites pilotes programmés.

Pour la deuxième année, le compact II prévoit de :

- Lancer les études et les consultations nécessaires en vue de l’élaboration du cadre juridique spécifique aux espaces d’accueil industriels.

- Lancer une étude nationale sur la demande de foncier industriel.

- Mettre en œuvre les premières actions en matière de renforcement des capacités au profit du ministère de l'Industrie et d’autres acteurs.

- Sélectionner un partenaire privé en vue du développement, de la revitalisation et de la gestion des zones industrielles.

- Parachever les études techniques et lancer les appels d’offres pour le démarrage des travaux de réhabilitation et d’extension des zones industrielles existantes.

Pour appuyer cette stratégie, la mise en place du Fonds des zones industrielles durables (FONZID) est prévue. Ce Fond doté de 30 millions de dollars, dont 50% seront apportés par le ministère de l’Industrie, vise à soutenir d’autres initiatives privées ou publiques améliorant la gouvernance et la durabilité de zones industrielles existantes ou nouvelles.

Le Lancement du premier appel à projets pour la sélection des projets éligibles au financement du « FONZID » s’effectuera au cours du mois d’octobre prochain.

>Le foncier rural

Le dernier volet auquel s’intéresse le compact II est le foncier rural et plus spécifiquement la problématique de la Melkisation des terres collectives situées dans les périmètres d’irrigation.

Le Compact II, qui consacre un budget de 33 millions de dollars à cet aspect, compte soutenir cette opération à travers le développement d’une procédure optimisée en termes de coûts et de délais, la mise en œuvre d’une opération pilote de melkisation de 46.000 ha au niveau du périmètre irrigué du Gharb, le développement et le déploiement de mesures devant permettre la maximisation des retombées positives de l’opération de melkisation.

Au cours de la première année, l’étude préparatoire de l’opération de melkisation a été achevée :

- Elaboration d’une procédure optimisée de melkisation et son manuel en concertation avec les ministères concernés

- Etablissement de l’état des lieux des collectifs concernés par l’opération de melkisation

- Elaboration du Plan d’engagement des parties prenantes (PEPP), y compris le plan de communication avec les ayants droit et le mécanisme de gestion de leurs doléances

- Elaboration des questionnaires ménages et parcelles.

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