Le modèle marocain de gestion de l’eau : limites et recommandations

Hassan Benabderrazik est surtout connu du grand public comme un expert en agriculture, ancien secrétaire général du ministère de tutelle, ancien négociateur des volets agricoles des accords avec l’UE et avec les Etats-Unis. Mais il n’est pas seulement cela. Benabderrazik est cofondateur d’Agroconcept, bureau d’études spécialisé dans les volets agricoles. Il est également économiste et en tant que tel, il a une vue à 360 degrés des problématiques agricoles, y compris humaines, commerciales et transversales dans leurs connexions avec d’autres secteurs, comme l’énergie par exemple. Ce dossier synthétique qu’il a réalisé, est inédit, complet, pertinent et permet un regard différent et critique sur la situation actuelle. Il présente les traits saillants du modèle marocain de gestion du secteur de l’eau, ses limites et les défis qu’il doit relever. Le terme “Modèle“ doit être compris comme une représentation des institutions, des organisations, des règles qui structurent la mobilisation, le transport, la production et la distribution de l’eau dans le pays et non dans le sens d’exemple à suivre. La première partie de ce dossier présente les traits saillants du modèle marocain selon un découpage du secteur qui allie une vision globale du secteur et l’utilisation des catégories familières du secteur de l’eau (mobilisation, production et transport, distribution, assainissement et irrigation). Cette présentation intègre le cadre institutionnel, les organisations opérationnelles et les mécanismes de financement, de tarification et de régulation pour chacune des catégories. La seconde partie traite des limites du modèle au regard des besoins de financement, de la surexploitation des nappes souterraines, de l’intégration des ressources en eau non conventionnelles et de la régulation face à la multiplication des acteurs. Elle traite également des nouveaux enjeux auxquels doit s’adapter le modèle marocain : la transition énergétique, la régionalisation et la soutenabilité financière. La dernière partie développe les pistes de réformes identifiées. Elles portent sur le financement, la tarification, la régulation du secteur et l’irrigation. Un mot enfin sur la présentation de la législation et les données sectorielles qui supportent le diagnostic. Elles ont été omises pour éviter d’alourdir le dossier et préserver une présentation de la logique du modèle. Il est donc recommandé au lecteur de se référer au code de l’eau (lois 10-95 et 36-15, ainsi que leurs décrets d’application) et au projet de Plan National de l’Eau 2020-2050. Enfin, précisons que ce dossier a été à l’origine réalisé par Hassan Benabderrazik pour le rapport sur le nouveau modèle de développement.