Tanger 2030 : deux plans d’aménagement en finalisation

La ville de Tanger se penche actuellement sur la finalisation de deux principaux projets de plans d’aménagement situés à l’ouest de la ville, une zone stratégique présentant plusieurs opportunités d’investissement.

Depuis plusieurs années, Tanger continue à connaitre l'une des croissances urbaines les plus rapides du royaume, dynamique principalement impulsée par sa vocation touristique de plus en plus demandée, le port de Tanger Med et les industries de pointe récemment installées.

Cette expansion fulgurante a donné naissance à trois nouveaux pôles urbains en plein essor : Guezenaya-Ibn Battouta, Al-Aouama-Ain Dalia-Tanger Tech et Cherafat-Melloussa, qui redessinent progressivement l'agglomération urbaine de la perle du détroit.

Pour que le Grand Tanger puisse concilier croissance démographique et développement durable, il lui faut cependant relever plusieurs défis de taille. La réussite de cette transformation urbaine passe nécessairement par une planification spatiale intégrée, capable de transformer les contraintes actuelles en leviers de développement.

Dans cette perspective, ces projets de documents d'urbanisme, qui couvrent une vaste portion, poursuivent trois objectifs clés : redynamiser le tissu urbain existant, maîtriser l’étalement urbain de la ville et résorber les dysfonctionnements urbains, en particulier les bidonvilles et les habitats insalubres. C'est précisément à cette ambition que répondent les nouveaux documents d'urbanisme en cours d'élaboration. Ils devront constituer le cadre stratégique qui permettra d'orienter les investissements, de coordonner les projets d'aménagement et de faire de Tanger une vitrine du développement urbain durable à l'occasion de la coupe du monde 2030.

La couverture actuelle en documents d’urbanisme

Sur le plan régional, la région de Tanger-Tétouan-Al Hoceima dispose d'un schéma régional d'aménagement du territoire (SRAT) valable jusqu'en 2046, dont les plans d'action sont révisés tous les cinq ans. Parmi ses dispositions figurent une politique foncière et fiscale attractive, une gestion innovante du foncier industriel, le développement d'études sectorielles stratégiques et une approche urbanistique adaptée aux spécificités territoriales…

Au niveau interprovincial, la bande côtière de Tanger-Tétouan bénéficie depuis 2004 d'un schéma d'aménagement de la bande littorale d'une validité de 25 ans.

La couverture de la ville de Tanger par des plans d'aménagement se concentre actuellement sur sa partie orientale représentant la plus grande densité urbaine de la ville, incluant les plans d'aménagement de Mghogha-Souani et de Beni Mekada, homologués respectivement en 2023, ainsi que le plan d'aménagement du littoral de Fahs Anjra représentant la vision spatiale stratégique du littoral entre Tanger et le port de Tanger Med-Ksar Sghir (homologué en 2024).

Au dernier recensement, la population urbaine de la province de Tanger-Assilah représente un pourcentage significatif de 93% de sa population totale, d'où l'importance de la planification urbaine. En se penchant spécifiquement sur la ville de Tanger, la couverture en plan d'aménagement par répartition des habitants montre que :

• L'arrondissement de Béni-Mekada est le plus peuplé avec 567.000 habitants (presque la moitié de la population totale), et il est actuellement couvert par un plan d'aménagement (PA) ;
• Vient ensuite l'arrondissement de Tanger-Médina, qui compte 342.000 habitants et où le projet de plan d'aménagement est imminent ;
• L'arrondissement de Mghogha compte 252.000 habitants et est également couvert actuellement par un plan d'aménagement. Il est à noter que les arrondissements de Souani (110.000 habitants) et de Mghogha partagent un même PA, ce qui pourrait indiquer une planification urbaine intégrée pour ces zones ;
• Enfin, l'arrondissement de Gueznaia, avec 88.000 habitants, a son projet de plan d'aménagement en circuit d'élaboration finale.

Les nouveaux documents urbanistiques en cours de finalisation

Au niveau du Grand Tanger, le schéma directeur d'aménagement urbain (SDAU) est en cours d'étude. Ce document, qui couvre le territoire de la préfecture de Tanger-Assilah et de la province de Fahs-Anjra, se trouve spécifiquement dans sa deuxième phase, axée sur les projections spatiales et les propositions de développement des zones.

Malgré ces efforts menés, une partie significative du territoire urbain de Tanger reste dépourvue de documents d'urbanisme, dans l'attente de l'approbation définitive de plusieurs plans d’aménagement.

En premier, le projet de plan d'aménagement de Tanger Médina a été finalisé et transmis pour consultation lors de la commission technique locale du 9 octobre 2023. Par la suite, le document a été révisé afin d'intégrer les différentes observations recueillies. Actuellement, le processus se poursuit avec sa transmission aux instances concernées pour l'engagement de la phase d'enquête publique, avant son examen final par le conseil municipal dans les meilleurs délais.

Concernant la commune de Gueznaia, le plan d'aménagement, dont l'étude a été lancée en 2022, n'a pas encore été adopté. Une priorité est accordée à ce document, qui est actuellement en phase de préparation en vue de le soumettre prochainement à la commission technique locale.

Par sa position stratégique adjacente à la ville de Tanger et ouvrant sur l'océan Atlantique, la commune de Gueznaia joue un rôle central dans le développement économique et urbain de la région. Cependant, elle fait face à de nombreux défis en matière de planification urbaine, exacerbés par une croissance démographique et une expansion urbaine rapides, ainsi que par la prolifération des logements informels, conséquence d'une demande croissante en logement.

Quant au plan d'aménagement d'Aouama, le document n'a pas progressé dans sa réalisation. Ce retard est principalement attribuable à l'accueil par le territoire de la commune de nombreux projets structurants, dont le plus significatif est le mégaprojet "Tanger Tech", actuellement en cours de réalisation de sa deuxième phase. De ce fait, l'agence urbaine de Tanger a jugé nécessaire une nouvelle version de ce document, intégrant la situation actuelle et l'ensemble des projets d'infrastructure, qu'ils soient déjà en cours ou futurs.

L’accompagnement de la bonne mise en œuvre des plans d’aménagement récemment adoptés

Afin d'accompagner la dynamique urbaine souhaitée par les plans d'aménagement récemment adoptés, notamment l'ouverture de nouvelles zones à l'urbanisation, des études spécifiques ont été menées. Au niveau de Sania Cherquia, qui couvre environ 88 hectares, l'agence urbaine a réalisé une étude sur les conditions d'urbanisation de ce secteur, en tenant compte de sa proximité avec une zone naturelle sensible et des orientations du schéma directeur d'aménagement urbain (SDAU).

Parallèlement aux périmètres des plans d'aménagement et pour établir une base solide au nouveau plan d'aménagement de Gueznaia, un programme de réhabilitation urbaine et d'amélioration du paysage architectural a été initié par l'agence urbaine.

Dans ce cadre, des études pour l'élaboration de plans de restructuration des quartiers sous-équipés de la commune ont été menées. L'objectif est de freiner la prolifération des logements informels et insalubres, souvent due au non-respect des dispositions de l'ancien plan d'aménagement de Gueznaia. Ces plans de restructuration, couvrant 1.186 hectares, ont été élaborés en partenariat avec l'ordre régional des architectes de Tanger.

À cela s'ajoute une étude dédiée à la zone entourant la gare du train à grande vitesse (TGV), d'une superficie totale d'environ 65 hectares. Cette zone, dont la gare TGV constitue l'élément central, représente un espace urbain au potentiel économique significatif. Une conception de la masse bâtie et un cahier des charges ont été définis, précisant les densités et les hauteurs maximales autorisées. La fluidité du trafic et le stationnement des véhicules ont également été réglementés, tout en veillant au respect de la qualité urbaine et architecturale des projets existants dans cette zone.